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SPA-MF e Coaf: Frente Unida na Proteção do Setor de Apostas

SPA-MF e Coaf Reúnem Operadores para Alinhar Estratégias de Prevenção à Lavagem de Dinheiro
Na última quarta-feira (13), a Secretaria de Prêmios e Apostas do Ministério da Fazenda (SPA-MF) e o Conselho de Controle de Atividade Financeira (Coaf) promoveram uma reunião virtual com representantes das áreas jurídica e de compliance das empresas de apostas online.
Esse encontro, que reuniu mais de 190 operadores, teve como objetivo fortalecer as práticas de prevenção a crimes financeiros, com foco na comunicação eficiente de atividades suspeitas.
À medida que o setor de apostas cresce e se consolida no Brasil, a necessidade de alinhar as práticas de compliance às exigências legais torna-se cada vez mais urgente. Nesse contexto, a reunião buscou aproximar os operadores dos órgãos reguladores, garantindo que todos estejam cientes das suas obrigações e preparados para agir de forma correta e transparente.
Comunicação de Atividades Suspeitas: Um Pilar Essencial para a Segurança do Setor
Durante o encontro, os representantes do Coaf destacaram a importância crucial de uma comunicação clara e detalhada quando se trata de atividades suspeitas. Conforme previsto na Lei nº 9.613/1998, todas as empresas do setor de apostas têm a obrigação de reportar ao Coaf qualquer movimentação que possa levantar suspeitas relacionadas à lavagem de dinheiro, ao financiamento do terrorismo ou, até mesmo, à proliferação de armas de destruição em massa.
Além disso, o Coaf reforçou que a qualidade das informações enviadas pelos operadores é tão importante quanto a própria comunicação em si. Relatórios completos e consistentes não apenas facilitam a atuação dos órgãos de Inteligência Financeira, mas também ajudam a proteger o setor contra riscos reputacionais.
Para esclarecer dúvidas, os representantes das casas de apostas participaram de uma sessão interativa durante a reunião, onde tiveram a oportunidade de questionar diretamente os especialistas do Coaf. Esse momento de troca foi considerado fundamental para garantir que os operadores compreendam como devem proceder em diferentes situações e para assegurar que estejam alinhados às melhores práticas do mercado.
A Proximidade Entre Operadores e Órgãos Reguladores
Frederico Justo, coordenador-geral de Monitoramento de Lavagem de Dinheiro da SPA, ressaltou que encontros desse tipo são imprescindíveis para construir uma relação de confiança e proximidade entre os operadores e os órgãos reguladores.
Segundo ele, embora muitas empresas já tenham implementado medidas importantes para se adequar às regras, ainda existem diferenças significativas na forma como cada uma comunica as atividades suspeitas.
“Percebemos que alguns operadores tinham dúvidas sobre o que e como comunicar. A partir dessa constatação, decidimos promover essa reunião para facilitar um alinhamento mais claro e preciso”, explicou Justo. Para ele, garantir que todos estejam alinhados às mesmas diretrizes é essencial para fortalecer o setor como um todo.
Regulamentações Recentes e a Evolução das Práticas de Compliance
Desde a publicação da Portaria 1.143, em junho de 2024, os operadores de apostas passaram a ser obrigados a implementar políticas e controles internos mais robustos. Especificamente voltados à prevenção de lavagem de dinheiro.
Essa regulamentação trouxe um novo patamar de responsabilidade para o setor, exigindo que as empresas estejam cada vez mais preparadas para identificar e reportar atividades suspeitas.
Rafael Bezerra Ximenes de Vasconcelos, diretor de Supervisão do Coaf, destacou a importância desse marco regulatório. Segundo ele, a expectativa é que, a partir dessas mudanças, os relatórios de atividades suspeitas sejam não apenas mais frequentes.Mas também mais detalhados e consistentes.
“A partir de agora, esperamos que os relatórios sejam mais completos, contendo informações relevantes que possam contribuir diretamente para o trabalho da Inteligência Financeira. Isso permitirá uma atuação mais ágil e eficaz no combate a crimes financeiros, beneficiando todo o setor”, afirmou Vasconcelos.
Expectativas e Perspectivas para o Futuro
Com a regulamentação cada vez mais clara e a realização de encontros periódicos entre os órgãos reguladores e as empresas de apostas online. A expectativa é de um futuro mais seguro e transparente para o setor.
Esse alinhamento constante não apenas fortalece a prevenção a crimes financeiros. Mas também consolida uma relação de confiança entre operadores, autoridades e a sociedade em geral.
Além disso, o fortalecimento dessas práticas traz benefícios importantes para todos os envolvidos. Os operadores conseguem reduzir riscos e proteger seus negócios. Enquanto os órgãos reguladores obtêm informações mais qualificadas para aprimorar suas ações de combate a crimes financeiros. Assim, o setor como um todo se torna mais confiável, contribuindo para a sua expansão de forma ética e segura.
Portanto, à medida que as regulamentações evoluem e as empresas se adaptam a novos padrões. Espera-se que o Brasil se torne uma referência em práticas de prevenção à lavagem de dinheiro no mercado de apostas online. A união de esforços entre operadores e órgãos reguladores é, sem dúvida, o caminho para alcançar esse objetivo.
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Presidente da Loterj, Hazenclever Lopes, Declarou Apoio ao PL dos Cassinos

Presidente da Loterj Reforça Urgência da Legalização
O presidente da Loteria do Estado do Rio de Janeiro (Loterj), Hazenclever Lopes Cançado, utiliza sua conta no LinkedIn para afirmar, de modo direto e enfático, que o Brasil precisa legalizar urgentemente os jogos em espaços físicos, como cassinos e bingos. Ele sustenta que essa medida é não apenas necessária, mas também estratégica para o desenvolvimento econômico e social do país. Assim, Hazenclever deixa claro que a regulamentação dos jogos representa uma oportunidade fundamental para impulsionar setores diversos da economia nacional.
Elogio ao Relatório do Senador Irajá
Além disso, Hazenclever aproveita para elogiar publicamente o relatório do senador Irajá (PSD-TO). Segundo o presidente da Loterj, o documento propõe um marco regulatório moderno, equilibrado e alinhado às melhores práticas internacionais. Dessa forma, ele reforça a credibilidade do projeto e destaca a seriedade do debate em torno da legalização dos jogos de azar no Brasil.
“A legalização dos jogos é urgente e estratégica para o Brasil! Apoio com convicção o relatório do senador Irajá Silvestre, que apresenta um marco regulatório moderno, equilibrado e alinhado às melhores práticas internacionais.”
“Regular os jogos de azar, cassinos, bingos, jogo do bicho e apostas online é fundamental para gerar empregos, atrair investimentos, impulsionar o turismo e garantir arrecadação com responsabilidade social. O Rio de Janeiro, através da Loterj, já provou que é possível fazer com seriedade.”
Avanço do Projeto de Lei dos Cassinos no Senado
No cenário legislativo, o Projeto de Lei (PL) dos Cassinos, que propõe a autorização de cassinos físicos, bingos, apostas em corridas de cavalos e a legalização do jogo do bicho em todo o território nacional, entrou na pauta do Senado Federal para votação nesta terça-feira (8). O texto já havia sido aprovado em junho do ano anterior pela Comissão de Constituição e Justiça (CCJ), com 14 votos favoráveis e 12 contrários. Entretanto, apesar da expectativa, a matéria acabou sendo retirada da pauta após pressão de senadores da oposição e falta de quórum, adiando a decisão para uma data futura.
Potencial Econômico e Resistências
O relator do projeto, senador Irajá, ressalta que a iniciativa conta com amplo apoio tanto do setor privado quanto do governo, indicando o potencial impacto positivo da regulamentação dos jogos para a geração de empregos, aumento da arrecadação tributária e estímulo ao turismo. Por outro lado, a proposta enfrenta forte resistência, principalmente da bancada evangélica e de parte da sociedade civil, que questiona possíveis impactos sociais negativos associados à legalização dos jogos de azar.
Considerações Finais
Portanto, observa-se que o debate sobre a legalização dos jogos de azar permanece central na agenda legislativa brasileira. Apesar dos avanços e do apoio de setores estratégicos, a proposta ainda enfrenta obstáculos políticos e sociais significativos. No entanto, a mobilização de lideranças como Hazenclever Lopes Cançado evidencia a crescente pressão por mudanças no marco regulatório nacional.
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Tributação Justa? O Argumento do Governo para Mudar Regras

Recentemente, o debate sobre a tributação de apostas esportivas online, conhecidas como “bets”, ganhou força. Primeiramente, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva defendeu publicamente a necessidade de uma cobrança de impostos mais robusta sobre o setor. Assim, durante um evento oficial, ele criticou o que considera uma disparidade fiscal.
Especificamente, o argumento central do governo é que, enquanto setores produtivos arcam com altos custos para gerar empregos e riqueza, as plataformas de apostas lucram expressivamente com um custo operacional muito baixo. Dessa forma, a busca por justiça tributária se tornou uma pauta prioritária.
Os principais pontos defendidos pelo presidente incluem:
- Custo de Produção vs. Lucro Fácil: O custo para setores como o agronegócio é muito superior ao das bets.
- Baixa Contribuição: As empresas de apostas, apesar de obterem lucros milionários, não contribuem proporcionalmente para a receita do país.
- Financiamento de Políticas Públicas: A proposta visa, portanto, usar a nova arrecadação para financiar programas sociais e a isenção do imposto de renda para trabalhadores que ganham até R$ 5 mil.
Regulamentação e Arrecadação em Ascensão: O Impacto da Nova Lei
De fato, a nova regulamentação do setor, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2025, já apresenta resultados notáveis. Como resultado direto, a arrecadação de impostos sobre as bets disparou, demonstrando o potencial econômico da atividade quando devidamente formalizada.
Os dados da Receita Federal revelam um cenário impressionante:
- Arrecadação em 2025: Aproximadamente R$ 3 bilhões nos primeiros cinco meses.
- Crescimento Exponencial: Um aumento superior a 40.000% em comparação com os R$ 7 milhões arrecadados no mesmo período de 2024.
- Base de Cálculo: A tributação atual corresponde a uma alíquota de 12% sobre a receita bruta dos jogos (Gross Gaming Revenue – GGR).
Consequentemente, a nova legislação, que exige o pagamento de R$ 30 milhões por uma licença de cinco anos, foi o principal motor desse crescimento.
Desafios Fiscais e o Futuro Incerto do Setor
No entanto, o governo enfrenta um dilema complexo. Por um lado, precisa aumentar a arrecadação para cumprir suas metas fiscais, sobretudo após o Congresso derrubar o decreto que aumentava o IOF, criando uma lacuna de R$ 20,5 bilhões no orçamento. Diante disso, uma medida provisória foi editada para elevar a tributação das bets de 12% para 18%.
Por outro lado, essa medida gerou forte reação do setor. Afinal, existe um risco considerável de que uma carga tributária excessiva possa ter efeitos negativos.
Os principais riscos apontados são:
- Inviabilização das Operações Legais: Empresas licenciadas podem ter suas margens de lucro comprometidas.
- Fortalecimento do Mercado Ilegal: Uma tributação muito alta pode, inevitavelmente, incentivar a migração de jogadores e empresas para plataformas não regulamentadas.
Em suma, o governo se encontra em uma encruzilhada: precisa maximizar a receita, mas, ao mesmo tempo, deve ter cautela para não sufocar um setor recém-regulamentado e, assim, evitar o fortalecimento da ilegalidade.
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Receita Federal: O Salto na Arrecadação das Apostas Online

A Receita Federal, de fato, tem observado um aumento notável na arrecadação proveniente da tributação das empresas de apostas online. Assim, entre janeiro e maio, o montante arrecadado atingiu impressionantes R$ 3,026 bilhões. Além disso, este valor representa um crescimento extraordinário de 23.000% em comparação com o mesmo período do ano anterior, o que, certamente, destaca a rápida expansão do setor.
Arrecadação Recorde em Maio e a Alíquota GGR
Em particular, somente no mês de maio, a arrecadação alcançou R$ 814 milhões. Portanto, esse valor substancial é diretamente resultado da aplicação da alíquota de 12% sobre a receita bruta das bets, conhecida como Gross Gaming Revenue (GGR). Consequentemente, a eficácia da regulamentação fiscal já se faz sentir nos cofres públicos. Ademais, a Receita Federal, por conseguinte, consolida sua capacidade de tributar este mercado em plena ascensão.
O Mercado de Apostas Online Supera Projeções
De fato, o mercado de apostas online alcançou um valor impressionante nos primeiros cinco meses do ano. A partir dos dados divulgados pela Receita, é possível estimar que a receita bruta do setor de apostas online ultrapassou R$ 25,2 bilhões no acumulado até maio. Assim, este valor já supera, e muito, as projeções feitas antes da regulamentação do setor. Anteriormente, em agosto do ano passado, o Itaú havia divulgado um relatório com estimativas sobre o tamanho e o impacto do mercado. Nesse sentido, a instituição projetou que o setor movimentaria entre R$ 8 bilhões e R$ 20 bilhões por ano, com uma média de R$ 12 bilhões. No entanto, esses valores foram superados em apenas cinco meses, o que demonstra, inegavelmente, a força e o dinamismo do mercado brasileiro.
A Regulamentação do Setor de Apostas: Um Marco
Por conseguinte, a regulamentação das apostas esportivas no Brasil está em vigor desde 1º de janeiro, e isso, certamente, marcou um ponto de virada para a indústria. Dessa forma, somente com o pagamento das outorgas, o governo arrecadou R$ 2 bilhões. Simultaneamente, as autoridades retiraram do ar milhares de sites irregulares durante o processo de transição para o novo ambiente regulado. Além disso, as campanhas de comunicação passaram a destacar com mais ênfase o conceito de “jogo responsável”, promovendo, assim, uma conduta mais ética no setor.
Novas Regras para Publicidade e Seus Impactos
Recentemente, neste ano, o Senado Federal aprovou o Projeto de Lei nº 2.985/2023, o qual, por sua vez, estabelece novas regras para a publicidade das casas de apostas online. Especificamente, o texto proíbe a presença de artistas, atletas, influenciadores digitais, membros de comissões técnicas, comunicadores, autoridades ou qualquer pessoa física nas peças publicitárias das empresas de apostas, mesmo que apareçam como figurantes. Consequentemente, a medida foi criticada por entidades do setor, as quais, todavia, argumentam sobre os possíveis impactos na divulgação e no engajamento com o público.
Um Futuro Promissor e Desafiador
Em suma, o setor de apostas online no Brasil demonstra um crescimento financeiro sem precedentes, impulsionado, principalmente, pela regulamentação. Portanto, a arrecadação recorde e a superação das projeções iniciais indicam um futuro promissor para o mercado. Contudo, as novas regras de publicidade, por outro lado, representam um desafio para as empresas, exigindo, assim, adaptação e criatividade em suas estratégias de marketing. Finalmente, o Brasil, sem dúvida, consolida sua posição como um dos maiores mercados de apostas online do mundo.
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